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家庭农场发展有盼头 适度规模经营是王道


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发布时间:

2013-11-28

  导读:2013年中央一号文件提出,坚持依法自愿有偿的原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。这个春天家庭农场有了正式“名分”,它从热词变成了切实的经济与法律行动,全国各地区掀起发展家庭农场的热潮。但是,一些省市将扶持家庭农场的标准定得过高,认为“规模越大越好”,家庭农场规模是越大越大好吗?

  家庭农场发展有盼头

  2013年3月,农业部首次对全国家庭农场发展情况开展了统计调查,我国家庭农场发展迅速,专业化和规模化水平得到提高。

  据调查,截至2012年底(下同),全国30个省、区、市(不含西藏,下同)共有符合本次统计调查条件的家庭农场87.7万个,经营耕地面积达到1.76亿亩,占全国承包耕地面积的13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人,其中家庭成员4.33人,长期雇工1.68人。

  在全部家庭农场中,从事种植业的有40.95万个,占46.7%;从事养殖业的有39.93万个,占45.5%;从事种养结合的有5.26万个,占6%;从事其他行业的有1.56万个,占1.8%。

  家庭农场平均经营规模达到200.2亩,是全国承包农户平均经营耕地面积7.5亩的近27倍。其中,经营规模50亩以下的有48.42万个,占家庭农场总数的55.2%;50-100亩的有18.98万个,占21.6%;100-500亩的有17.07万个,占19.5%;500-1000亩的有1.58万个,占1.8%;1000亩以上的有1.65万个,占1.9%。2012年全国家庭农场经营总收入为1620亿元,平均每个家庭农场为18.47万元。

  我国家庭农场发展迅猛,前景广阔,给农民带来了新希望。但是,一些省市将扶持家庭农场的标准定得过高,认为“规模越大越好”,家庭农场规模是越大越大好吗?

  适度规模经营是王道

  农业部提出,家庭农场“经营规模达到一定标准并相对稳定,即从事粮食作物的,租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩(一年两熟制地区)或100亩(一年一熟制地区)以上;从事经济作物、养殖业或种养结合的,应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准”。然而,现实中有些省市将扶持家庭农场的标准,从事粮食生产的一般都在100亩以上,有的甚至提出300亩以上。家庭农场是规模越大越好吗?答案是否定的。

  首先,农业部农村经济体制与经营管理司负责人曾表示,发展适度规模经营主要是培育专业大户、家庭农场,不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地;要兼顾劳动生产率与土地产出率,把握好土地经营规模的“适度”。重点要遵循四个原则。一是发展适度规模经营,既要积极又要稳妥,充分尊重农民的意愿。二是发展适度规模经营,既要重视土地经营规模的扩大,又要重视农户间的联合与合作,大力发展社会化服务。三是发展适度规模经营,主要是培育专业大户、家庭农场,不提倡工商企业长时间、大面积租赁农户承包地。四是发展适度规模经营,要兼顾劳动生产率与土地产出率,把握好土地经营规模的“适度”。

  其次,我国的基本国情决定要适度规模经营。人多地少的国情决定了我国不可能单一地搞大农场、大公司经营,家庭经营在相当长的时期仍是农业经营的主体,即使城镇化快速发展,也还有大量农村人口,还有许多农村家庭以经营农业为生为业。全国18亿亩耕地,2.3亿农村家庭假如家庭农场平均经营耕地100亩,约需1800万农户就耕种了全部耕地,其他2亿多农户需要另找出路。

  第三,发展现代农业需要适度规模经营。现代农业要求专业化、标准化、规模化生产,对集约化、节约化、品牌化也有更高的要求,现在市场上对农产品质量安全要求越来越高、越来越多,也只有按照现代农业要求才能更好解决。如果继续在零星狭小的土地上分散耕作,连机械化都很难发展,更别提发展现代农业。所以,适度规模经营是解决“怎样种地”的有效路径。

  发展家庭农场是提高农业集约化经营水平的重要途径。由于刚刚起步,家庭农场的培育发展还有一个循序渐进的过程,必须适度规模经营。鼓励有条件的地方率先建立家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策。

  信息来源:中国农机总网

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